专家 维和行动迫在眉睫

日期:17/06/08   来源:http://www.osmly.com  作者:太阳城娱乐城   阅读:

  4月5日,交通运输部在南海渚碧礁举行渚碧灯塔启用仪式,渚碧灯塔的投入使用将有效提升周边水域助航、通航管理及应急搜救能力。亮灯后的灯塔。新华社记者 邢广利摄

  据美国《基督教科学箴言报》1月15日报道,自中非反政府武装塞雷卡驱逐总统弗朗索瓦·博齐泽之后,中非共和国陷入动乱已达9个月之久。穆斯林叛军联盟与基督教武装派别冲突升级导致恶性袭击事件不断。为稳定中非共和国局势、保护平民和维护人道主义,联合国采取维和行动迫在眉睫。

  穆斯林叛军推选的代总统米歇尔·乔托迪亚辞职后,中非首都班吉南区的穆斯林与基督教武装势力在法国的介入下达成休战协议,这似乎带来了和平的曙光。虽然临时议会已经开始讨论中非共和国的政治未来,但国内依然战火动乱不断。联合国强调中非即将陷入人道主义危机,和平之路依然艰难。

  为南海和平发挥灯塔作用(望海楼)

  日前,中国南海渚碧灯塔在渚碧礁举行启用仪式,这是继去年华阳灯塔和赤瓜灯塔落成之后,中国又一座大型多功能灯塔在南海投用,将有效提升周边水域导航助航、通航管理及应急搜救能力。

  美国国务院发言人在被问及对中国建造上述海事安全设施有何评论时称,不清楚灯塔是否有利于海事安全。这样的表态恐怕不是从航海安全技术角度质疑中国南海灯塔的功能和作用,而是质疑中国在南沙建造灯塔是为南海地区航行提供公共产品的意愿。

  事实上,中国在南沙建设灯塔的行为光明正大。

  第一,建设灯塔的直接目的是为航经相关海域的船舶提供高效的导航助航服务,提高南海海域船舶航行安全和便利,减少复杂海况导致的海上交通事故。第二,建设灯塔彰显中国致力于为南海地区航行提供更多公共产品服务的意愿,凸显中国南沙群岛有关岛礁建设活动的公益性。中国作为南海最大沿岸国,有责任也有能力承担和履行更多的海上搜寻救助、防灾减灾、航行安全、海洋环境保护等国际责任与义务。第三,建设灯塔当然有宣示主权的作用,但中国对南沙群岛及其附近海域的主权拥有充分历史和法理依据,无需特意通过建造灯塔来加强主权宣示。

  同样,中国在整个南海的行为也是光明磊落的。

  首先,中国坚定维护在南海的主权,但绝不寻求南海地区的霸权。南海事关中国的主权、安全和发展利益,中国不允许南海地区生乱生事,同时愿意与他国分享一个和平、稳定、繁荣的南海地区所带来的利益。在国际法上,维护一国主权与确保各国航行自由并不矛盾,在实践中也不应成为矛盾。其次,中国在南海的行动一直秉持有理有利有节的原则,并非“咄咄逼人”或“强势”。一些国际舆论只注意到中国在南海的陆域吹填和岛礁建设活动,却不问来龙去脉;只关注中国海警在南海执法,却无视中国在南海问题上采取的克制、冷静和建设性态度。再次,中国在南沙群岛无意搞军事化,这一点没有变化。南沙岛礁建设除满足必要的军事防卫需求外,更多的是为各类民事需求服务,这一点有充足事实为证。需要特别指出的是,避免南海军事化,不是中国一家的事。美国等个别国家一方面强化军事存在,动用军事手段来宣示对南海和中国的政策;另一方面还要绑住中国的手脚,这有何建设性可言?

  中国比任何其他国家都更关心南海的和平稳定,为维护南海和平稳定发挥了“灯塔”作用。

  中国的南海政策和主张是透明的,亮堂的。为破解南海困局,中国最早提出“搁置争议,共同开发”,近年又提出“双轨思路”,并提出一系列促进海上合作的倡议和措施。中国方案为处理南海问题指明了方向。只要沿着这样的南海问题解决之道走下去,中国与南海各方就完全可以有效管控并妥善处理具体争议,且能维护本地区和平稳定与合作大局。相反,那种以“航行自由”“法治”等冠冕堂皇的借口,炒作南海问题、抹黑中国形象、给中国乱扣帽子、挑动对华矛盾的做法,反映了个别国家的阴暗心理,只能使南海局势进一步复杂化,妨碍南海问题的和平解决,损害南海地区持久和平稳定。

  如果船舶不顾灯塔指引,偏离航线,就有可能触礁,发生海难。同样,对于合情合理的南海问题解决之道,如果不遵循,就可能在错综复杂的南海局势面前误入歧途。要使南海成为和平、友谊、合作之海,各方应以共同利益为重,坚持“双轨思路”,与中国相向而行。

  报道称,穆斯林和基督徒武装对峙期间犯下累累暴行:杀害儿童、公开处决人质、强行招募童军等。冲突爆发以来,穆斯林武装烧杀抢掠,对基督教徒尤其残忍。冲突起因虽与教派对立无关,但自2013年9月基督徒武装组织成立以来,对穆斯林叛军展开大规模报复,并一度扬言要消灭所有穆斯林叛军,冲突随即演变为宗派对立。

  有人权组织称,武装冲突已使中非共和国人权遭到严重践踏,超过100万民众流离,220万民众需要人道主义援助。2013年12月以来,冲突已造成超过1000人死亡。

  2005年联合国峰会通过了“保护责任”条约,该条约规定“如果一个国家无法阻止种族残杀、战争、种族清洗和反人道罪行,国际社会必须采取一致行动保护该国人民”。总统乔托迪亚的辞职使得中非共和国的政治稳定和过度迫在眉睫,安理会需要在“保护责任”条约之下采取进一步的行动。

  (作者为本报特约评论员、中国国际问题研究院特聘研究员贾秀东)

  2013年12月5日,安理会对中非共和国下达了武器禁运令,并扩大了国际军队驻扎规模。但是,没有装备先进、规模更大的联合国维和部队,国际社会难以维持和巩固中非共和国的稳定及安全。潘基文表示,联合国已经开始部署中非共和国需要的维和部队。然而包括美国在内的许多安理会成员则表示维和部队进驻中非共和国开销巨大,他们希望安理会先持观望态度,看持续介入的非洲联盟是否可以扭转中非共和国局势。

  对此,联合国秘书长潘基文表示,联合国已经开始部署赴中非共和国的维和部队。联合国必须进一步采取行动阻止暴力冲突升级,维护已取得的成果。(实习编译:匡云云 审稿:聂鲁彬)

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